К техническим объектам с повышенной опасностью относятся

9.3. Государственное управление в области промышленной безопасности

К техническим объектам с повышенной опасностью относятся

Промышленнаябезопасность.

Правовойбазой безопасности в промышленностиявляется Федеральный закон № 116 – ФЗ«О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».

Согласноэтому закону вводится система нормативно– правовых актов строго регламентирующихтребования безопасности для производстви технических систем с повышеннойопасностью.

Системас повышенной опасностью — объект,при эксплуатации которого человек сбольшой долей вероятности подвергается воздействию опасных и вредных факторов.

Для контроля выполнения этих требованийсоздана система государственногонадзора и ведомственного контролябезопасности в промышленности. Главнымпринципом обеспечения безопасности впромышленности является регистрацияособо опасных технических объектов ворганах государственного надзора ипериодическое, независимое от владельцатехническое освидетельствование этихсистем государственными инспекторами.

Основнымдокументом, устанавливающим требованиябезопасности к техническим системам иотдельным видам работ являются ПБ –правила безопасности. Правилабезопасности — документ,в котором сформулированы требования кбезопасному устройству, эксплуатацииили контролю технических систем.Например, безопасному устройству иэксплуатации сосудов, работающих поддавлением посвящены ПБ 10 – 105 – 96.

Кромеправил безопасности этим вопросампосвящены нормативные документы другихведомств, входящих в государственнуюсистему надзора за безопасностью труда– Правила устройства и безопаснойэксплуатации (ПУБЭ), правила техническойэксплуатации (ПТЭ), правила и нормыпожарной безопасности (ППБ и НПБ).

Необходимоотметить также ряд стандартов системы«Человек – машина», отражающий требованиябезопасности в СЧМ. Например Гост26387 – 84 «СЧМ. Термины и определения»устанавливает основные понятия в областиСЧМ, эргономических требований итребований безопасности к рабочемуместу оператора. Прочие ГОСТы СЧМприведены в списке нормативнойдокументации.

Системагосударственного надзора и ведомственногоконтроля промышленной безопасности.

Главнойорганизацией, уполномоченной осуществлятьгосударственный надзор за безопасностьюв промышленности является Федеральныйгорный и промышленный надзор российскойФедерации (Госгортехнадзор РФ).

Федеральныйгорный и промышленный надзор РоссийскойФедерации (Госгортехнадзор РФ) —правительственнаяорганизация в ранге федеральногоминистерства, которая уполномоченаосуществлять надзор за устройством иэксплуатацией технических систем сповышенной опасностью.

В состав Госгортехнадзора входят триспециализированных инспекции: котлонадзор,надзор за грузоподъемными механизмами,газовый надзор, осуществляющие надзорза отдельными видами оборудования.Госгортехнадзор имеет свои территориальныеорганизации в 46 регионах России.

ГосгортехнадзорРФ осуществляет три вида функций:нормативного регулирования, надзора иконтроля, выдачи разрешений.

Функции нормативногорегулирования:

  • участие в разработке проектов законодательных актов, решений Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам промышленной безопасности;
  • разработка и утверждение федеральных требований промышленной безопасности, а также требований по рациональному использованию и охране недр;
  • рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, в которых затрагиваются вопросы промышленной безопасности и охраны недр;
  • участие в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, содержащих требования промышленной безопасности и охраны недр;

Функции надзораи контроля:

  • осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на подконтрольных производствах и объектах, начиная со стадии проектирования объекта;
  • осуществление надзора в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и требований безопасности при геологических работах;
  • осуществление контроля за соответствием требований промышленной безопасности для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
  • осуществление надзора за готовностью предприятий, горноспасательных, газоспасательных и аварийно-диспетчерских служб, а также восстановительных поездов к локализации и ликвидации возможных аварий;
  • контроль за другими организациями, осуществляющими лицензируемые Госгортехнадзором России виды деятельности.

Разрешительныефункции:

  • выдача лицензий на деятельность в области промышленной безопасности и обеспечения безопасности при пользовании недрами;
  • согласование лицензий на пользование недрами;
  • регистрация объектов газового надзора, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды и грузоподъемных сооружений;
  • выдача разрешений на серийный выпуск и применение оборудования для подконтрольных потенциально опасных производств.

Осуществлятьнадзор за безопасностью уполномоченытакже органы некоторых ведомств впределах своей отраслевой специализации.Это уже упоминавшиеся ранее Госэнергонадзорпри Минтопэнерго РФ, Госатомнадзор приМинатоме РФ и т.п.

Техническиеобъекты с повышенной опасностью,требующие учета и контроля со стороныуполномоченных организаций.

Ктехническим объектам с повышеннойопасностью относятся сосуды, работающиепод давлением, грузоподъемные машиныи оборудование, газовое хозяйство,электроустановки напряжением свыше1000 В.

Первые три вида объектов находятсяв ведении специализированных инспекцийГосгортехнадзора, последний вид объектов– в ведении Госэнергонадзора.

Правиламибезопасности регламентировано, какиевиды технических объектов подлежатобязательной регистрации в органахГосгортехнадзора.

При эксплуатации установок повышенной опасностипредусматривается целый ряд специальныхорганизационных мероприятий, направленныхна обеспечение безопасности работ. Такэксплуатацию электроустановок(электродвигателей, трансформаторов,аккумуляторов и т.п.

) должен осуществлятьэлектротехнический персонал, которыйделится на административно-технический,оперативный, ремонтный и оперативно-ремонтный.Оперативный персонал осуществляетосмотр электрооборудования, подготовкурабочего места, техническое обслуживание,включая оперативные переключения,допуск к работам и надзор за работающими.

Ремонтный персонал выполняет все видыработ по его ремонту, реконструкции имонтажу электрооборудования.Оперативно-ремонтный персонал совмещаетфункции оперативного и ремонтногоперсонала на закрепленных за нимэлектроустановках. Административно-техническийперсонал организует все перечисленныевиды работ и принимает в этих работахнепосредственное участие.

Все лица,входящие в электротехнический персонал,должны иметь группу по электробезопасности,присваиваемую им по результатаматтестации специальной комиссией послепроведения специального обучения.Работники из электротехническогоперсонала, не достигшие 18-летнеговозраста, к работе на электроустановкахне допускаются.

Рабочие производственныхподразделений, обслуживающиеэлектрофицированное оборудование(станки, прессы, сварочные агрегаты ит.д.) и имеющие группу по электробезопасности2 и выше, приравниваются в своих правахи обязанностях к электротехническомуперсоналу и относятся к электротехнологическомуперсоналу.

Производственномунеэлектротехническому персоналу,выполняющему работы, при которых можетвозникнуть опасность пораженияэлектрическим током, присваивается 1группа по электробезопасности. Переченьпрофессий и рабочих мест, требующихприсвоения 1 группы, определяетруководитель предприятия.

Практикантам изколледжей, техникумов, профессионально-техническихучилищ, не достигшим 18-летнего возраста,разрешается пребывание на действующихэлектроустановках под постояннымнадзором лица из электротехническогоперсонала с группой по электробезопасностине ниже 3 в установках с напряжением до1000 В и не ниже 4 в установках с напряжениемвыше 1000 В. Допускать к самостоятельнойработе практикантов, не достигших18-летнего возраста, и присваивать имгруппу по электробезопасности 3 и вышезапрещается.

В соответствии справилами устройства и безопаснойэксплуатации сосудов под давлениемГосгортехнадзора РФ их владелец обязанназначить приказом из числа специалистов,прошедших в установленном порядкепроверку знаний этих правил и имеющихсоответствующее удостоверениеответственного за исправное состояниесосудов, а также ответственных по надзоруза безопасной эксплуатацией сосудов.К обслуживанию сосудов могут бытьдопущены лица не моложе 18 лет, прошедшиемедицинское освидетельствование,обученные по соответствующей программе,аттестованные и имеющие удостоверениена право обслуживания сосудов.Периодическая проверка знаний персонала,обслуживающего сосуды, должна проводитьсяне реже одного раза в 12 месяцев. Возможнавнеочередная проверка знаний.

Руководителипредприятий и частные лица — владельцыгрузоподъемных машин, тары, съемныхгрузозахватных приспособлений, крановыхпутей, а также руководители организаций,эксплуатирующих краны, обязаны обеспечитьсодержание их в исправном состоянии ибезопасные условия работы путеморганизации надлежащего освидетельствования,осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.В этих целях должны быть назначены:инженерно-технический работник понадзору за безопасной эксплуатациейгрузоподъемных машин, съемныхгрузозахватных приспособлений и тары;инженерно-технический работник,ответственный за содержание грузоподъемныхмашин в исправном состоянии; лицо,ответственное за безопасное производстворабот кранами. Для осуществления надзораза безопасной эксплуатацией грузоподъемныхмашин инженерно-технические работникидолжны иметь удостоверение, выдаваемое(после проверки знаний Правил безопасностиГосгортехнадзора) комиссией с участиеминспектора этой организации.

В правилахбезопасности приводится перечень работна которые в обязательном порядкеоформляется наряд – допуск. Наряд-допуск- разрешение на право проведения работна технических объектах с повышеннойопасностью, оформляемое перед каждымвыходом на объект.

Наряд-допуск долженвыдаваться электротехнологическомуперсоналу при проведении ими особоопасных с точки зрения пораженияэлектротоком работ. Например,электросварщикам при сварке в замкнутыхи труднодоступных пространствах. В этомслучае выписывать наряд – допуск иследить за проведением работ долженнаблюдающий, имеющий группу поэлектробезопасности не ниже 3.

Наряд-допуск долженвыписываться на проведение работсамоходными грузоподъемными кранамивблизи воздушных линий электропередачи,а так же на проведение ремонтных работмостовых и консольных передвижныхкранов.

Наряды-допускидолжны также выписываться на проведениеработ в газовом хозяйстве. Записываемыев нем мероприятия, обеспечивающиебезопасное проведение работ, согласовываютсяс газоспасательной службой и службойохраны труда, а также со смежными цехами.

Специфическим требованием в этом случаеявляется контроль загазованностивоздушной среды в зоне проведения работыперед ее началом и в процессе выполненияработы. В этом случае назначаетсяответственный за подготовительныеработы и ответственный за их проведение.

Аналогичный порядок действует и приподготовке и проведении огневых работ(например газовой сварки и резки) навзрывоопасных и пожароопасных объектах.

Привыдаче наряда – допуска каждый разпроводится целевой инструктаж, отметкао котором обязательно записывается внаряде – допуске.

Источник: https://studfiles.net/preview/4545933/page:36/

Перечень работ повышенной опасности | выполняемых по наряду-допуску 2019

К техническим объектам с повышенной опасностью относятся

Перечень работ повышенной опасности разрабатывают в соответствии с характером производственной деятельности предприятия и классом риска. Узнайте, как это сделать и где скачать образец документа.

Перечень работ повышенной опасности, выполняемых по наряду допуску 2019

Перечень в каждой организации должен быть составлен на основе нормативных актов, уточнен и проверен службой охраны труда, а затем завизирован руководством. На некоторых предприятиях визирование этого документа находится в компетенции технического директора. Согласование его с профсоюзом необходимо, если эта или иная подобная выборная организация существуют на предприятии.

Ознакомиться с полными перечнями можно в нормативных документах – Правилах по охране труда по разным отраслям производственной деятельности. Приведем их список. Все они утверждены Министерством труда РФ.

  • Строительство: ПОТ от 1 июня 2015 г. № 336н Минтруда, п. 20.
  • Электро- и газосварка: ПОТ от 23 декабря 2014 г. № 1101н, п. 32.
  • Производство цемента: ПОТ от 15 октября 2015 г. № 722н, п. 47.
  • Пищевая продукция: ПОТ от 17 августа 2015 г. № 550н, п.23.
  • Технологическое оборудование: Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования от 23 июня 2016 г. № 310н, п. 59.
  • Нефтепродукты: Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов от 16 ноября 2015 г. № 873н, п. 27.
  • Сельское хозяйство: ПОТ от 25 февраля 2016 г. № 76н, п. 23.
  • Флот: Правила по охране труда на судах морского и речного флота 5 июня 2014 г. № 367н, п. 18.
  • ЖКХ: ПОТ от 7 июля 2015 г. № 439н, п. 17.

Например, работы на высоте будут признаны опасными, если проводятся:

Работы повышенной опасности: что относится

Это мероприятия, которые связаны с риском для жизни и здоровья осуществляющего их персонала, а также других членов рабочего коллектива, сторонних лиц. В этом случае обязательной является разработка и оформление документации, регламентирующей порядок их планирования и проведения.

При оформлении документов, помимо общих требований трудового законодательства, необходимо ориентироваться на ПОТ РО 14000-005-98. «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» (утвержден  Минэкономики РФ 19.02.1998) и нормативные акты по отраслям производства.

Организация проведения работ повышенной опасности

К выполнению могут быть допущены только сотрудники:

Также нельзя забывать о средствах индивидуальной защиты. Их нормативы должны быть прописаны в ЛНА на предприятии и соответствовать утверждённым законодательно нормам. Обратите внимание, что работодатель вправе увеличить нормы выдачи СИЗ для того, чтобы проявить большую заботу о персонале, либо оставить их стандартными, но никак не уменьшить.

Работы повышенной опасности, выполняемые по наряду допуску

На тех участках, где на персонал постоянно воздействуют различные опасные факторы, необходимо начинать работы только при наличии правильно оформленного и подписанного наряда-допуска. Его рекомендованная форма дана в Приложении №2 к ПОТ РО 14000-005-98.

►Подробнее об оформлении наряда-допуска можно прочитать тут>>> 

Отметим, что наряд-допуск – это официальный документ, фиксирующий состав бригады, назначение ответственных лиц, проведение целевых инструктажей, начало и завершение работ, их содержание.

В качестве приложения можно прикреплять разнообразные схемы, рисунки, эскизы защитных механизмов и расстановок, служащие для облегчения организации безопасности труда, наглядной визуализации.

Перечень видов деятельности, для осуществления которых необходимо оформление допуска, прописан в отраслевых правилах по ОТ.

Шпаргалка по распределению обязанностей при работах повышенной опасности

Если к выполнению привлечена подрядная организация, выдача допусков возложена на уполномоченного со стороны подрядчика, но подпись заказчика также необходима. Если работы проводятся силами своих сотрудников, допуски выдают руководители структурных подразделений (либо лица, их замещающие).

Поскольку на сотрудника, выдающего наряд-допуск, ложится огромная ответственность, все его действия должны быть согласованы с руководством.

Список таких лиц пересматривается на каждом предприятии раз в 12 месяцев, занимается этим технический директор.

Кроме того, с такой же периодичностью они проходят обучение и проверку знаний по ОТ, и каждые три месяца обязаны проходить повторный инструктаж.

За безопасность отвечают:

  • лицо, выдающее наряд-допуск;
  • ответственный руководитель;
  • ответственный исполнитель (производитель работ, наблюдающий);
  • допускающий;
  • члены бригады.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Когда наряд-допуск не оформляется

В штатном режиме, когда предприятие работает по обычному распорядку, наряд-допуск необходим всегда, когда речь идет о работах повышенной опасности. Выход на рабочее место без этого документа недопустим.

Тем не менее, правила допускают вариант, при котором допуск будет оформляться не до начала работ: это экстренные, аварийные ситуации, когда речь идет о спасении или защите жизни людей и просто нет времени как следует, по всем требованиям заполнить необходимые документы. В этом случае оформляется распоряжение. Однако при первой же возможности наряд-допуск надо заполнить.

Узнайте, что такое опасные условия труда>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103264-qqq-17-m1-10-01-2017-raboty-povyshennoy-opasnosti

Классификация опасных производственных объектов

К техническим объектам с повышенной опасностью относятся

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО:

I класс опасности — объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс  опасности  — объекты высокой опасности;

III класс опасности  — объекты средней опасности;

IV  класс  опасности  —  объекты низкой опасности.

Все ОПО (вне зависимости от класса опасности) подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов. При эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (таблицы №1 и №2 Приложения №2).

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.). Количество вещества, обращаемого на ОПО, берется из проектной документации, раздела «Технологические решения». Этот раздел проекта эксплуатирующая организация также обязана предоставить при регистрации ОПО в реестре опасных производственных объектов.  
В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется.

Для иных объектов класс опасности устанавливается в соответствии с признаками, указанными ниже:

Вид ОПО Класс опасности  Признаки опасности ОПО
Химически опасные объекты I — объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии
Объекты добычи нефти и газа, включая бурение II — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода свыше 6% объема такой продукции
III  — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода 1-6% объема такой продукции
IV — выброс продукции  с  содержанием  сернистого   водорода менее 1%
Газораспределительные сети и сети газопотребления II

— транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

III — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (с 1 сентября 2016 года)

Объекты котлонадзора

ВАЖНО! В качестве ОПО регистрируются только те объекты, на которых применяется оборудование, подлежащее учету в Ростехнадзоре.

III

— для объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

IV -применение оборудования, работающего под давлением от 0,07 до 1,6 Мпа и температуре рабочей среды от 115 до 250 гр.С
Подъемные сооружения и механизмы III

для подвесных канатных дорог

IV иные стационарные подъемные сооружения
Металлургия II

используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 тонн (10 000 кг) и более

III используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 0,5 тонн (500 кг) до 10 тонн (10 000 кг)
Объекты угольной и горнорудном промышленности I

для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
— взрывы газа и (или) пыли;
— внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
— горные удары;
— прорывы воды в подземные горные выработки

II

— для объектов ведения подземных горных работ,не указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
— для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 млн куб.м в год и более; 
— для объектов переработки угля (горючих сланцев)

III

— для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тыс. до 1 млн. ку.м в год;
– для объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)

IV

— для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тыс. куб.м в год

Объекты хранения и переработки растительного сырья III

— для элеваторов,
— для объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства

IV — иные объекты

Примечания:

1) – класс опасности ОПО присваивается в момент регистрации объекта в Едином реестре опасных производственных объектов.

2) – если для объекта применимы несколько классов опасности, то такому объекту присваивается наивысший из возможных классов опасности. 

ОПО I-IV классов опасности регистрируются в Едином реестре опасных производственных объектов. На эксплуатацию опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности необходимо получать лицензию.

Для ОПО I и II классов опасности в обязательном порядке разрабатывается декларация промышленной безопасности и система управления промышленной безопасностью.

Компания «ТЕХНОКОНС» оказывает профессиональные услуги по идентификации и регистрации опасных производственных объектов.

Несмотря на кажущуюся простоту этих действий, многие организации, занимаясь этим самостоятельно, допускают ряд существенных ошибок, что, в конечном счете, может значительно усложнить дальнейшую эксплуатацию ОПО и получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Чтобы узнать стоимость и сроки оказания услуг по регистрации ОПО и лицензированию деятельности по их эксплуатации обратитесь к менеджерам «ТЕХНОКОНС» по бесплатной линии: 8 800 555-70-16

Источник: http://technoconsgroup.ru/promyshlennyy-konsalting/157-klassifikaciya-opasnyh-proizvodstvennyh-obektov.html

Правовой консультант
Добавить комментарий